Brown lancia due concetti rivoluzionari per le politiche migratorie inglesi: la trasformazione delle quote di ingresso in un sistema a punti, che deve servire sia a stabilire di quali e quanti immigrati ha bisogno il paese sia a regolare il percorso di coloro che vogliono ottenere la cittadinanza inglese, e l'introduzione dello status di “cittadino in prova”.