Nato a Roma nel gennaio 1942, è dal 1995 professore alla Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione. E' stato direttore generale presso i Ministeri del Bilancio e del Lavoro, interrompendo il servizio nella pubblica amministrazione per incarichi presso la FAO e l'Organizzazione Internazionale del Lavoro. Dal 1967 al 1982 ha avuto una prima carriera in Banca Mondiale. Ha pubblicato numerosi libri e collabora frequentemente a quotiani e periodici
